浅谈商业秘密和外经贸结构调整

时间：2019-08-16 来源：长昊律师网浏览次数：次

后金融危机时代，科技进步和创新决定着世界经济的重构，是各国国际竞争力的关键，在这一背景下，我国外经贸结构的调整，增长方式的转变势在必行。而无论是加快发展一般贸易，优化商品结构，推动传统产业转型升级，提升产业发展层次，还是拓展美日欧之外的如中国一东盟自贸区等新市场，抑或是在低碳经济、新能源等方面抢占国际市场先机，毋庸置疑，技术改造和技术创新是前提，而商业秘密的保护又是技术改造和创新的前提。换句话说，推动外经贸结构调整，加快实现增长方式转变的一个重要对策，是依法充分地保护商业秘密。但从总体上看，我国商业秘密保护立法仍然存在许多问题，如何完善，值得探讨。（广东长昊律师事务所邱戈龙侵犯商业秘密罪的专业律师“www.supermecourt.com”无罪辩护律师）

我国商业秘密保护立法对外贸发展的作用及现状分析

(一)完善商业秘密保护立法是调整结构、加快转型的重大举措

我国外贸发展战略目标是进一步巩固贸易大国地位、推进贸易强国进程，而在调整结构、加快转型、创新发展的关键阶段，比以往更加凸显了商业秘密的作用，更为强烈地呼唤着对开发、创新的制度保障。从做强做大企业、提升出口产品的质量、档次、附加值，稳定传统优势产品，培育新兴战略性产品，到开拓新兴市场，抢占新能源等制高点等等，无一不关联着技术开发、技术创新，而商业秘密则是企业创新成果的一种重要表现形式。商业秘密与专利相比，形态更为复杂、涉及面更加广泛，如企业的一些时效性较强的研发成果，以及研究报告、技术资料等，往往只能通过商业秘密进行保护，专利制度则无能为力，而且，采用商业秘密保护往往更有利于企业对技术信息、经营信息的控制和垄断，尤其是技术难度大，其它企业和个人在若干年内不可能开发出来的专有技术。商业秘密业已成为企业核心竞争力的重要因素，纵观各市场经济国家，无一不重视对商业秘密的法律保护。近年来，我国诸多行业在对外贸易中商业秘密屡屡泄露，不仅直接给我国造成了巨大的经济损失，而且使得我国企业甚至是整个行业丧失竞争优势和市场，并且还严重削弱、抑制了企业核心竞争力的育成，力拓胡士泰案即为典型。商业秘密的保护不仅直接关系到我国企业保持市场优势，争取、提高国际市场议价权和话语权，而且还关系到我国外贸调整结构、加快转型、创新发展能否如期实现。

(二)我国商业秘密保护立法的现状分析

概括而言，在我国商业秘密保护领域，现行立法难以在法律上给予商业秘密充分有效的保护。主要存在以下问题：

1．立法内容分散、层次低，缺乏系统性

目前，我国尚无专门的统一的商业秘密立法，相关规定散见于一系列法律法规和部门规章以及司法解释中。目前涉及商业秘密保护方面的法律主要有：《反不正当竞争法》、《刑法》、《合同法》、《劳动合同法》等，此外，相关法规、规章以及司法解释也对商业秘密保护做了规定，如《关于禁止侵犯商业秘密的若干规定》、《中央企业商业秘密保护暂行规定》等。这些有关商业秘密保护的条款从各自的角度以民事、行政、刑事责任的形式对商业秘密提供了法律保护。但如此分散的立法存在很多问题，其中最大问题是公法、私法不分，分散零乱，缺乏系统性、统一性，并且由于制定规则的主体不同，立法主旨和侧重点不同，效力不同，真空、漏洞难免，甚至相互冲突、重复，与目前凸显的商业秘密保护需求极不适应。

2．立法技术粗略，缺乏可操作性

首先，表现为一些基本概念在立法上未予准确定义或明确规定。如对商业秘密，不仅称谓不统一，定义混乱，而且对其范围、法律属性亦缺乏统一科学的界定。此外，国家秘密与商业秘密交叉存在，也是我国长期法律现实。其次，不少立法只有原则，难以操作。如《刑法》第219条规定，侵犯商业秘密给权利人造成重大损失的，以侵犯商业秘密罪定罪处罚。但对重大损失的数额标准却没有明确规定，因而导致实践中对商业秘密侵权和商业秘密犯罪的标准难以界定。

3．在调整范围上，有很大的局限性

如在权利主体方面，《劳动法》限于用人单位，《反不正当竞争法》和《合同法》限于经营者以及合同的当事人，而将单纯从事发明创造而获得商业秘密及通过其他合法手段获得商业秘密的其他机构及自然人排除在商业秘密保护之外；再如，虽然有刑事责任规范，但缺乏民事责任规范，在法律效力上有很大的局限性。

4．若干最基本的制度尚未确立

如密级、保密期限制度、反向工程、权利用尽制度等付之阙如；再如司法救济缺位。现行立法仅仅，就是否不公开审理问题作出了规定，但其他基于商业秘密特殊性的程序依据则空缺，如诉讼中如何防止商业秘密的灭失或泄露等没有法律规定。

5．立法内容滞后，保护力度不足

国际社会业已普遍存立法上确认了商业秘密的财产权属性，但从我国现行商业秘密保护立法来看，尚无法律明确将商业秘密界定为财产权；再如《反不正当竞争法》规定了盗窃、利诱、威胁等四类侵犯商业秘密的行为，但这种列举式的规定，远远无法涵盖现代高科技背景下的侵权行为。而法律责任的设定偏轻，不仅无法及时制止并惩处侵犯商业秘密的行为，而且还大大降低了违法者应当承担的“预期成本”，客观上纵容了侵权者，无法充分有效地保护商业秘密。

总之，现行保护制度还存在”紊乱区“和”空白点“采取局部修改的办法不可能解决问题，应该制定专门的统一的商业秘密保护法。（广东长昊律师事务所侵犯商业秘密罪专家邱戈龙“www.supermecourt.com”无罪辩护律师）

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