软件进出口的限制

       软件作为重要的技术内容之一，为了保障国家的安全，需要对软件的出口作出适当的限制，以维护国家利益。对于软件等技术的出口，大多数国家都有限制措施，典型的是美国。美国对于技术的出口国有限制，对于那些美国认为是非民主的国家，美国政府常常限制将软件等技术出口到该国。
 
       目前，规范软件等技术出口的法规主要是《中华人民共和国技术进出口管理条例》。该条例2001年12月10日由国务院发布，2002年1月1日实施。根据该条例的规定，有下列情形之一的技术，禁止或者限制进口或者出口：
 
      (1)为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口或者出；
 
      (2)国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的；
 
      (3)输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；
 
      (4)为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；
 
      (5)对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；
 
      (6)为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；
 
      (7)根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口或者出口的。
 
      属于下列情形之一的技术，国家禁止进口或者出口：
 
      (1)危害国家安全或者社会公共利益的；
 
      (2)为保护人的生命或者健康，必须禁止进口或者出口的；
 
      (3)破坏生态环境的；
 
      (4)根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的。
 
       根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定，属于禁止出口的技术，不得出口。属于限制出口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得出口。出口属于限制出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门提出申请。国务院外经贸主管部门收到技术出口申请后，应当会同国务院科技管理部门对申请出口的技术进行审查，并自收到请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。限制出口的技术需经有关部门进行保密审查的，按照国家有关规定执行。
 
       技术出口申请经批准的，由国务院外经贸主管部门发给技术出口许可意向书。申请人取得技术出口许可意向书后，方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。申请人签订技术出口合同后，应当向国务院外经贸主管部门提交下列文件，申请技术出口许可证：
 
       (1)技术出口许可意向书；
 
      (2)技术出口合同副本；
 
      (3)技术资料出口清单；
 
      (4)签约双方法律地位的证明文件。
 
        国务院外经贸主管部门对技术出口合同的真实性进行审查，并自收到前款规定的文件之日起15个工作日内，对技术出口作出许可或者不许可的决定。技术出口经许可的，由国务院外经贸主管部门颁发技术出口许可证。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。对属于自由出口的技术，实行合同登记管理。出口属于自由出口的技术，合同自依法成立时生效，不以登记为合同生效的条件。出口属于自由出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，并提交下列文件：
 
        (1)技术出口合同登记申请书；
 
        (2)技术出口合同副本；
 
        (3)签约双方法律地位的证明文件。
 
       进口或者出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可擅自进口或者出口属于限制进出口的技术的，依照刑法关于走私罪、非法经营罪、泄露国家秘密罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，区别不同情况，依照海关法的有关规定处罚，或者由国务院外经贸主管部门给予警告，没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；国务院外经贸主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可权。
 
        擅自超出许可的范围进口或者出口属于限制进出口的技术的，依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，区别不同情况，依照海关法的有关规定处罚，或者由国务院外经贸主管部门给予警告，没收违法所得，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；国务院外经贸主管部门并可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可权。以欺骗或者其他不正当手段获取技术进出口合同登记的，由国务院外经贸主管部门吊销其技术进出口合同登记证，暂停直至撤销其对外贸易经营许可权。


 
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