交通部印发关于公路运输企业实行承包经营责任制的若干意见的通知(2)

　　1.上缴利润定额包干。即核定上缴利润基数，超额部分都留给企业。这种形式主要适用于生产不景气，车辆老旧，消耗大、成本高、效益差，处于亏损边缘的急需扶持的运输企业。

　　2.上缴利润基数包干，超收部分按比例分档分成。即企业按规定完成上缴利润基数后，超过基数部分，分等累进按比例提取分成。这种形式主要适用于经营环境比较好，经济效益比较稳定的运输企业。

　　3.上缴利润递增包干。即在三至五年承包经营期内，以确定的基础利润为基数，企业每年以一定的递增比例向国家上缴承包利润。这种承包形式主要适用于经营管理有基础，生产形势好，经济效益高，发展有后劲，竞争能力较强的运输企业。

　　4.减亏补贴包干。即实行定额补贴，超亏不补、减亏全留。这种承包形式适用于负担过重，经营亏损，虽经努力但在短期内扭亏困难的企业。

　　5.百元营收(千吨公里)工资含量包干。即以企业上年工资总额在百元收入(千吨公里)中所占的比例为基数进行承包(考虑到每年工资增长因素，基数可略大于上年实际数)。这种形式主要适用于生产持续发展，收入稳步提高的运输企业。

　　除以上几种形式外，还可以根据企业的具体情况，实行投入产出包干、两保一挂(保上缴税利，保技术改造项目，工资总额与实现利润挂钩)，或在当地政府和有关部门的支持下，探索实行更符合本地区、本企业实际情况的其它形式。

　　七、要合理确定承包基数，这是关系到承包经营责任制成败的关键。承包基数要先进、合理、实事求是。既要考虑企业近几年的经营状况，又要考虑当前面临的各种情况，既要保证国家的财政收入，又要考虑企业发展后劲，通过多方面的分析和预测，力求把基数建立在科学、可靠的基础上。基数确定后，如遇国家政策的重大调整和难以预料的特殊情况，企业主管部门应主动与有关方面协商，对已承包的基数进行适当调整。

　　八、要防止企业的短期行为，特别要防止承包后拼设备、吃老本和消费基金膨胀等情况的发生。承包经营要明确规定车辆必须达到的技术标准，严格执行维修保养制度，防止失修漏保;承包后企业工资和奖金的发放，必须执行国家的有关规定;要明确承包期内技术改造和固定资产增值的指标;同时要建立和执行严格的奖惩制度和审计制度。

　　九、为保证承包经营责任制目标的实现，在企业内部要进一步推行各种形式的经济责任制，完善企业内部经营机制：

　　1.改善企业内部经营方式。经营方式的改革，要从企业实际情况出发，采取多种行之有效的形式。但是，不论采取哪种形式都要注意和企业的经营目标结合起来，充分调动企业内部蕴藏的积极因素，努力挖掘内部潜力，促进运输生产的发展。当前，在运输企业内要在“包”字上大做文章，建立生产、财务、质量、安全等经济技术指标体系，把有关指标层层分解，逐级落实，做到“纵包到底，横包到边”。少数小型企业，也可试行内部租赁及股份制的办法，搞活经营管理。

　　2.改革企业内部的分配制度。改革中要体现职工所得和个人劳动成果、企业经济效益紧密联系，解决职工吃企业“大锅饭”问题，克服分配上的平均主义，正确处理好国家、企业、职工三者关系，使国家收入稳步增长，企业具有自我发展能力，职工收入和生活水平逐步提高。

　　3.随着经营方式和分配制度的改革，对企业领导体制、人事劳动制度、机构设置、生产技术、计划财务、安全质量等方面的工作也提出了配套改革的要求。要认真贯彻“三个条例”和中央的其他有关规定精神，注意总结经验，巩固已经取得的成果，把各项改革深入开展下去。

　　十、实行承包经营责任制，要进一步树立全局观念，保证完成国家下达的指令性计划、抢险救灾、战备支前物资运输任务，继续发挥好公路运输企业的骨干作用。实行承包以后，要以企业升级为中心，改善与加强企业的经营管理，防止以包代管，一包了事。特别要抓好安全质量，杜绝重大事故的发生。杜绝粗暴待客、野蛮装卸，以文明优质服务，提高运输企业的信誉。